本年我当作走访学者在加州从事走访有计划，不竭感受到好意思国所在政府的一些侧面。
K12教悔体系，即从幼儿园（Kindergarten）到12年级（12th Grade，高中）的教悔体系，是加州所在政府最舛误的职能，亦然腹地住户最容易感知到的所在世界工作。为教悔而搬家是最常见的居住地经受原因。在经受居住地址之前，我探讨了腹地的师长，他为我推选了孩子的义务教悔学校，据此我租出了与此学区对应的公寓。落地以后，我即关系学校，提交了入学苦求，3—4天后，孩子认真入学。
入学苦求需要填写相比多的信息，并提交好多文献，包括免疫记载等，但最舛误的文献主如果两份：年齿考证文献和住址考证文献，前者主要用于证据需要入学的年级，后者是最中枢的入学履历（门槛）。住址考证为双成分考证，需要提交宅券、房产税单或租约（租约上需要有学生的名字），还需要居住地址考证，举例标有地址的水、电、手机的账单。
居住地址是最舛误的入学履历，好多学校会条目家长、监护东谈主签署学生居住地的伪证声明，确保家长充分潜入提供凭空信息的效力（被窥探、刑事告状以及被取消注册或退学等），同期要肄业生在变更居住地两周内要奉告学校，如果离开了本学区则需要办理转学。也即是说，学生在通盘就读阶段必须要全程保握居住地与学区的对应，这与中国大大王人学区只审查入学履历有暴露互异。
居住地址之是以要津，是因为学区的运挪动制，学区的经费主要来自学区内的财产税，非论自有房产照旧租出住宅，王人会径直或盘曲的孝顺房产税，因此入学履历也不会是否领有产权而有所区别。
好意思国事最早实行学区的国度。这里的“学区”与中国芜俚不雅念有所不同，中国内地的学区是指某一学校大约学校集团招生的领域，而好意思国的学区（school district）是一类所在政府（local government），学区一般会设立近似于“教悔委员会”（Education Committee）大约教悔理事会（Board of Education）这么的机构来负责本辖区内的教悔事务，学区实行机构对学区教委负责，学区不错通过行政法度在州的法律框架内决定入学策略、课纳税收、刊行债券等。
这还会导出一个新问题：如何退避学区世界资源被过度使用？假定一个场景，在好的学区内，租一套斗室子，租约上写好多儿童的名字，不错摊薄资本，儿童王人不错读好的学校，这是否可行？
最初，好多州的HUD（住房与城市部）会对房主出租住房有实现，基于安全等原因实现每个房间里的居住东谈主数。在加州，时时会冷漠每个卧室不独特两个东谈主，一个两卧两卫（2B2B）的住房，租约上就只可写4个东谈主的名字。HOA（业主委员会）等也会对自有房产进行实现，实现业主对出门租，对自住房内的非支属东谈主数和入住天数也可能会实现，这些敛迹客不雅上实现了学区入学履历被糜费。其次，关于家庭来说，也莫得必要，因为入学履历和住宅产权无关，租屋子相似不错上学，大大裁汰了本色的入学门槛。
尽管居住地址在公立学校入学中具有唯独中枢的扮装，但并不代表公立学校会排斥统统不在本学区居住地址领域的学生。在加州，如果一个学生是断梗飘萍的儿童大约被界说为寄养儿童（foster youth，包括由法院统辖的被苛虐、忽视大约处于缓刑的儿童等），那么他相似不错入学而无谓住宅居住讲授。据加州教悔部统计，2021—2022学年，加州K12阶段共有近600万学生，其中有10万左右的寄养儿童和近25万的断梗飘萍儿童。这些学生不仅无需提交住址考证，所在学校还不错取得比平方学生高出20%以上的生均教悔经费。
学区是好意思国政府最主要的功能，2022年，好意思国K12的全职雇员占统统广义政府雇员（包括公立教悔、卫生、水电气等公用行状）的41.4%。如果把中国的城镇非私营单元里的国有和集体单元视为广义政府部门，那么中国义务教悔阶段和高中/中职阶段的教员工占总雇员的25%左右。
好意思国的大大王人学区与中国另一个不同之处是，学区时常是零丁的所在政府，而不是所在市县政府的下级部门。好意思国政府不错苟简地划为三级政府：联邦、州和所在政府，所在政府最常见的是县（county）、自治市、学区。但这些所在政府的关系相比复杂，区域、隶属关系时常彼此交错。一般来说，州往下的行政区画是县，县内会有多少个自治市（也有少数的市县合一或一个市会包含多少个县）、州里等一般筹算政府（general purpose government）提供世界安全等工作，县内还会有特殊筹算政府，学区是其中之一，其余的包括当然资源经管、消防、给水、公园、藏书楼、公路等。这些特殊筹算政府也可能会提升辇儿政区画范畴。
学区也不是唯独的公立学校系统，好意思国除了12546个学区之外，还有571个由县直属（一般由COE经管，County Office of Education）、227个市直属、36个州立学校系统以及479个州里学校系统。加州教悔部的数据露馅，2023—2024学年的沿路公费学生中，有97.7%就读在学区系统的学校。
学区零丁于县、市等所在政府，意味着学区的东谈主事和财务是零丁的。加州的学区一般设有教悔（经管）委员会（亦可称董事会、理事会），把柄学区的类型不同，不错是5—7名成员，但学区教委成员不是由州、县教悔部门任命的，而是选出来的。每个学区在辖区按东谈主数平均分袂为5—7个选区，每个选区内的及格住户选出代表成员。每位成员任期四年，但交错任职，这么就不错每两年改组一半的成员。预算亦然零丁于州、县、市的预算，零丁编制并经本学区教委通过，在县、市的预算文牍里，一般只可看到县、市直属学校系统的预算，而学区的预算则要到学区的网站上查询。
既然学区是所在政府，学区内的住户与学区有好多互动，也能相比顺畅地抒发想法，包括通过选举和罢职教委成员，让学区的决策更偏向学区住户的偏好。还有一些州的学区，不错决定用于教悔的房产税率。加州的房地产税率诊治空间有限，但允许学区以公民投票的步地决定发债，每年很是开征房产税偿还债务。每个家庭王人思要好的教悔，但好的教悔需要干预。这种决策机制，一定过程上也匹配了家庭在教悔干预的权力和义务。思要好的教悔，就要干预更多。2008—2022年，加州72%的学校债券提案取得通过。
学区内住户还不错参加学区的理事会会议，除一丝数因法律、秘籍等原因之外，会议大部分王人对公众公开。除此之外，加州的义务教悔拨款机制要肄业区的教悔决议必须回话住户的需求，每个学区需要如期制定并评估所在限度和问责筹算（LCAP，Local Control and Accountability Plan），在理事会会议上举行公开听证会，征求想法，如期检验得失。
从鉴戒的角度来看，好意思国粹区制中住户的权力（入学履历、参与处分等）与义务（交纳房产税等）是逐一双应的，房价高潮对腹地世界工作的刚正很暴露。而国内的学区制缺少近似的机制，买学区房的家庭对学区的经费莫得径直孝顺，优质学区资源分派的权力义务不匹配，争议很大，这使得现在学区房轨制饱受争议。另一方面，好意思国的学区制赋予了腹地住户参与学区处分的权力，一定过程上减少了世界工作提供者与受益者之间的糟塌。
（作家聂日明为上海金融与法律有计划院有计划员，现在当作走访学者在加州大学圣迭戈分校从事走访有计划）
海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP
职守裁剪：刘亮堂